Дмитрий Медведев потребовал проверить декларации о доходах, подаваемые чиновниками. Федеральной налоговой службе и Генпрокуратуре дается три месяца на то, "чтобы к завершению декларационной кампании этого года мы все знали, кто в прошлом году чего сделал и какие последствия", – заявил в четверг глава государства на заседании Совета по противодействию коррупции.
В минувшем году впервые прошла кампания публичного декларирования чиновниками своих доходов. Президент почему-то уверен, что бывают случаи несоответствия между декларациями и реальными доходами, и хочет знать, кого наказали за недостоверную декларацию. Сам он смог вспомнить единственный случай: вроде был наказан человек из Минобороны, но как бы и не всерьез – "скорее, такая показательная вещь".
По оценкам администрации президента, в течение года российская экономика потеряла 1 трлн руб. только на коррупционных государственных контрактах. Всемирный банк определяет уровень коррупции в России в 48% от ВВП. А настоящих коррупционеров общественности до сих пор не предъявили – все больше по мелочи. Стоит ли удивляться, что результаты начатой Медведевым два года назад антикоррупционной кампании пока никого не впечатляют.
По данным опроса "Левада-центра", за последние три года выросло число россиян, убежденных, что дела о коррупции в высших эшелонах власти возбуждаются, только если ведется борьба за кресло конкретного чиновника. Так считают 72% опрошенных. Уверены, что коррупции стало больше, чем шесть лет назад, 60% россиян.
Чиновники у нас отчитываются о своих доходах с 1997 г. (такое обязательство ввел своим указом еще первый президент России Борис Ельцин) и, похоже, привыкли, что такое обременение носит формальный характер. В государствах, которые ведут реальную антикоррупционную политику, контроль за доходами должностных лиц сопровождается контролем за их расходами. В России такая мера категорически не прижилась.
В прошлом году заработали новые антикоррупционные инициативы Медведева: теперь отчитываться о доходах должны не только госслужащие, но и их супруги и дети. За расходами по-прежнему никто не следит, но зато часть информации о доходах чиновников публикуется. Эффективность такого приема эксперты оценили невысоко: информация об имуществе и доходах чрезвычайно скудна, а происхождение имущества никто публике объяснять не обязан. Любопытно, что и общественность особого интереса не проявляла, хотя право такое по новому законодательству получила.
Но страна все-таки узнала из отчетов милицейских начальников, что почти у каждого второго руководителя есть внедорожник средней стоимостью 2 – 2,5 млн рублей. Хотя годовой оклад, декларируемый обладателями таких машин, составляет около одного миллиона. Похожая картина и в других ведомствах.
Вчера Медведев дал понять, что ни к чему не обязывающая процедура декларирования – только начало. Он пообещал, что будет введена ответственность за недостоверное декларирование. Администрации президента поручено проанализировать эффективность существующей системы. Главе МВД Рашиду Нургалиеву рекомендовано расставаться с авторами недостоверных декларации по ходу идущей сейчас процедуры переаттестации и сокращения штата. Мэру Москвы Сергею Собянину президент посоветовал присмотреться, кто что декларировал: "Как ни послушаешь, у всех там дворцы за городом и все остальное, а декларации у всех вот такие".
За недостоверные отчеты карать будут сурово, вплоть до увольнения, предупредила начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Результаты проверки деклараций должны быть известны к апрелю. В это время будет завершаться уже вторая по счету декларационная компания: президент и члены правительства подают сведения о доходах и имуществе до 1 апреля, остальные – до 30 апреля. Таким образом, эффективная кампания по проверке сданных в прошлом году отчетов может всерьез повлиять на уровень искренности чиновников в году нынешнем.
Но это только в томи случае, если Кремлю удастся доказать серьезность своих намерений. До сих пор он таких сигналов не подавал. Очень показательная в этом смысле история вышла с доходами и расходами следователей МВД, связанных с делом умершего в СИЗО юриста инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, который обвинял сотрудников правоохранительных органов в организации хищения из бюджета 5,4 млрд рублей. Усилиями бывшего хозяина Магнитского Уильяма Браудера в Интернете были опубликованы данные о том, как резко в 2007 – 2009 гг. выросло качество жизни семей следователей, связанных с этим делом. По версии Браудера, как раз они и причастны к хищению 5,4 млрд, хотя в этом преступлении обвиняли Магнитского.
В МВД утверждают, что все законно: у сотрудников милиции есть родственники, которые имеют право заниматься коммерческой деятельностью, заявила официальный представитель СК при МВД Ирина Дудукина. Информации о бизнесе, который приносит родственникам такие доходы, не сообщалось. А в канун Дня милиции следователи МВД, причастные к делу Магнитского, получили награды за "добросовестный труд и успешное выполнение профессиональных задач".
